소비자원 22개 항공사 약관실태 조사 96% 항공사 귀책 결항 배상책임 모호 부상 배상책임 국제협약보다 낮게 운영도일부 외국 항공사가 좌석을 초과 판매(오버부킹)해 탑승하지 못한 ..