상습 법 위반 땐 과징금 최대 100% 가중 한 차례 위반해도 과징금 40% 넘게 가중 조사·심의 모두 협조해야 감경…최대 10%앞으로 대형마트, 플랫폼 등 대형 유통업체가 반복적..